西客站 建筑质量问题出在哪

当前，工程建设质量问题已成为人们关注的一个热点。北京市的基础设施建设工程质量怎样？记者近日采访了北京市城乡建设委员会主任、高级工程师吴绪玉。

记者：现在，社会上对北京西客站建设工程质量议论得较多，实际情况是怎样的？

吴：北京西客站建设工程质量确实存在问题。但问题并非像有的媒体说的那样严重。事实上，西客站工程主体结构并没有问题。问题出在局部，主要集中在4个方面，一是部分项目存在渗漏问题，二是营业大厅的玻璃房顶受风压等因素影响出现破损漏水，三是有局部回填土向下塌陷，四是消防设施不完善，未达到国家规定的要求。西客站的投资方是铁道部，承建单位是北京市建工集团、城建集团等骨干企业。立项后受到领导的高度重视，被列为头号工程。在建设过程中，建立有项目法人责任制、工程监理制、合同管理制。并对主要材料设备的采购采取了招标投标制。应该说对工程质量问题，在思想上是重视的，在管理上是严格的。

记者：既然如此，为什么仍然出了质量问题呢？据调查，片面追求进度，一心想把西客站搞成一个里程碑式的建筑，为此不惜违背基建程序操作，是造成质量不合格的一个重要原因，是这样吗？

吴：西客站在建设过程中，违背基建程序的问题是存在的。主要是在完成设计，动工以后，一再追加项目、追加面积、修改设计，形成边设计边施工；投资超概算预算，而新增投资直到西客站交付使用仍未完全到位；为了提前竣工交付使用，片面抢进度，实际工期比合理工期提前一年多，造成管理粗放，难以避免不出问题。比如，回填土即不能按规定分层夯实，并被迫用冻土回填。开春后冻土解冻，造成陷塌。投资不到位则造成部分设施降低标准，还有部分设施不能及时建设，比如，消防设施即在不完善的情况下，交付使用，影响了使用安全。

记者：1996年1月21日举行的通车典礼，掩盖了西客站工程质量问题。在投入运行后，公安部等中央9部委联合检查组发现，西客站的消防设施仍然不合格。改革开放以来，建设界一再呼吁，必须严格按照基建程序办事，何况国家建设主管部门对此有明确规定，建设西客站为什么不按国家规定办？

吴：基础设施建设是一门科学，有它自身的规律。按程序办即是遵循其客观规律进行建设。西客站的问题表明，在建设过程中，确有违反客观规律的问题，这与决策者的指导思想有关系。

记者：北京其他重点工程、公建工程、住宅工程建设质量，有同西客站相类似的问题吗？

吴：北京工程建设质量应与首善之区相称。广大基建职工一直朝着这个目标在努力。这几年工程总体质量是好的。建设部检查评比结果，北京基建工程质量多年一直名列全国前3名，但也存在不少问题。总的状况是，普通住宅工程不如公建工程，一般工程不如重点工程。有些居住区，配套设施不完善，物业管理不到位等问题比较多。在住宅工程中，墙面开裂、卫生间漏水、门窗关闭不严实等问题比较突出。因此，群众意见比较大。

记者：造成这些问题的原因，是否与西客站的相同？

吴：有的相同，比如，同样存在违背基建程序，不顾质量任意缩短建设工期问题，有的不同，它是由多方面的原因造成的。根本原因是，建筑市场体制不完善，市场各主体行为不规范。问题主要表现为“一大二乱”。九十年代以来，北京各类建筑企业发展到3000多家，建筑装饰企业增长到4000多家，建筑队伍突破100万人；每年约有五六千家业主、六七千个建设项目，投入北京建筑市场；房建开复工、竣工面积分别达到5000万和1500万平方米。尽管年年进行清理整顿，市场混乱的问题始终未能根治。无立项批文、无建设规划许可证、无开工许可证的违章建设，和不按规定要求招投标承包、违法进行承发包的交易活动，屡禁不止；无限制垫资承包工程、随意解肢工程、随意分包工程现象，相当普遍；专业垄断，总、分包隔离，工程质量责任不清问题，十分突出；承包单位超越企业资质等级或挂靠承包工程，层层转包工程造成的高等级企业虚假承包，松散管理，低等级企业负责施工问题，相当严重；工程监理粗放，不能覆盖所有的建设工程和工程建设全过程的问题，至今仍然存在；明知是生产劣质建材的工厂，却要求对方供货，将“假、冒、伪、劣”建材用于建设工程的问题，一直未能禁绝；施工管理粗放，成品保护差，交付使用后物业管理不到位的状况，尚未能从根本上扭转；政策法规不尽完备，执法不到位的问题，也未能完全予以解决。

记者：现在，北京有六七十项重点工程正在施工，这些问题若不能有效解决，将会影响这些新建工程质量。您打算怎样解决这些问题？